سحب الجنسية العراقية وإلغاؤها

الرئيسة / مقالات ثقافية

علي الحسناوي

عدد المقالات : 127

كان قانون الجنسية العراقية لسنة 1963 (الملغي) يتضمن غزارة في الأحكام التي تفقد العراقي جنسيته كعقوبة على إتيانه عملا من الأعمال، كقبول العراقي وظيفة في الخارج لدى حكومة أجنبية أو إحدى الهيئات الأجنبية أو الدولية سواء أكانت صديقة أم معادية فضلاً عن صدور قرارات عدة من مجلس قيادة الثورة المنحل تقضي بإسقاط الجنسية العراقية عن عراقيين لمجرد أن النظام السابق قد"اشتبه" في احتمالية عدم ولائهم للنظام، كالقرار 666 في 7/5/1980 الذي قضى بإسقاط الجنسية العراقية عن كل عراقي إذا تبين عدم ولائه للثورة وفي جميع هذه الحالات لم تكن القرارات الصادرة بإسقاط الجنسية العراقية أو تجريدها من الشخص قابلة للمراجعة القضائية بأي شكل من الأشكال ، مما يعني أنها كانت قرارات استبدادية بعيدة عن الحقيقة والموضوعية تحركها أهواء النظام لا أكثر ولا أقل. وبعد صدور الدستور الجديد للعراق والذي نص على أنه يحظر إسقاط الجنسية العراقية عن العراقي بالولادة لأي سببٍ من الأسباب ، ألغى القانون الجديد للجنسية العراقية جميع الحالات الجائرة لفقدان الجنسية وألغى قرار مجلس قيادة الثورة المنحل 666 والقرارات الأخرى الجائرة وأعاد الجنسية العراقية إلى كل شخص أسقطت عنه الجنسية العراقية بموجب هذه القرارات. كما نص القانون الجديد على حق كل عراقي أسقطت عنه جنسيته لأسباب سياسية أو عنصرية أو طائفية ان يستردها بتقديم طلب بذلك وفي حالة وفاته يحق لأولاده الذين فقدوا الجنسية العراقية تبعاً لوالدهم أو والدتهم أن يتقدموا بطلب لاسترداد الجنسية العراقية. ومن جهة أخرى، ألغى المشرع الفقد التلقائي للجنسية العراقية والذي كان يتحقق بسبب اكتساب العراقي جنسية أجنبية في دولة أجنبية وأصبح الآن يحق للعراقي الذي يكتسب جنسية أخرى ان يحتفظ بجنسيته العراقي إلا إذا أعلن تحريريا رغبته في التخلي عن الجنسية العراقية . لقد استجاب المشرع للمبادئ الواردة في الدستور بشأن حظر إسقاط الجنسية العراقية عن العراقيين بالولادة ولم ينص في القانون الجديد على أي حالات للفقد تشمل العراقيين بالولادة باستثناء التخلي الإرادي عن الجنسية العراقية بسبب اكتساب جنسية أخرى. وفيما يخص سحب الجنسية العراقية، ينص البند (ب) من الفقرة (ثالثا ) من المادة ( 18) من الدستور العراقي على جواز سحب الجنسية العراقية من المتجنس بها في الحالات التي ينص عليها القانون . وتطبيقا لهذا النص الدستوري تنص المادة ( 15 ) من قانون الجنسية العراقية على حالتين يجوز فيهما سحب الجنسية العراقية من المتجنس بها، الأولى إذا ثبت قيام المتجنس بعمل أو محاولته القيام بعمل يعد خطرا على امن الدولة أو سلامته؛ والثانية إذا ثبت تقديم المتجنس معلومات خاطئة عنه أو عن عائلته عند تقديم طلب اكتساب الجنسية العراقية.
سنركز هنا على الحالة الثانية لسحب الجنسية العراقية، وهي سحب الجنسية العراقية من المتجنس بها إذا ثبت تقديمه معلومات خاطئة عنه أو عن عائلته عند تقديم طلب اكتساب الجنسية العراقية. وفي هذا السياق، تنص الجملة الثانية من المادة ( 15 ) من قانون الجنسية العراقية النافذ على انه " للوزير سحب الجنسية العراقية من غير العراقي التي اكتسبها إذا ... قدم معلومات خاطئة عنه أو عن عائلته عند تقديم الطلب اثر صدور حكم قضائي بحقه مكتسب لدرجة البتات". فيما يخص هذه الحالة، التي تعد جديدة في التشريع العراقي، يمكن ايراد الملاحظات التالية:
1- إن المادة ( 15 ) من قانون الجنسية لا تبين كيفية تقديم المعلومات الخاطئة، وحمل النص على إطلاقه يؤدي إلى الاستنتاج بأنه أيا كانت الطريقة التي قدمت بها المعلومات، وسواء أكانت عن عمد أو بدونه، فإنها تكون مشمولة بحكم المادة ( 15 ). كما لا يبين النص نوع أو طبيعة المعلومات الخاطئة أو مدى إسهامها في اكتساب الجنسية العراقية، ويدل ظاهر النص على ان المعلومات الخاطئة هي أي معلومة تكون قد وردت في طلب اكتساب الجنسية العراقية وبغض النظر عن مدى تأثيرها في اكتساب الجنسية. أخيرا، لم يحدد النص المقصود بالعائلة. إن عقوبة سحب الجنسية من الشخص كونها من اخطر العقوبات التي يمكن ان تطال الفرد، إذ تجرده من الصفة الوطنية في المجتمع العراقي، تقتضي ان يحدد المشرع وبدقة نطاق تطبيق هذا النص، لا أن يتركه محلاً للاجتهاد أو التفسير اللذين قد ينطويان على التعسف.
2- إن المادة ( 15 ) من القانون تعالج سحب الجنسية من المتجنس بها فقط. واغفل المشرع تنظيم حالة إلغاء شهادة الجنسية العراقية بسبب الحصول عليها بالغش أو التزوير أو الخطأ تاركا الحكم في ذلك لتعليمات الجنسية العراقية رقم ( 1) لسنة 1965 المعدلة والتي لا تزال نافذة وهذه التعليمات، لا تميز، في هذا السياق، بين من يتمتع بالجنسية العراقية الأصلية وبين من اكتسبها بطريق التجنس إذ تنص الفقرة ( 8 ) من هذه التعليمات على انه: "كل شخص حصل على شهادة الجنسية أو التجنس بناء على إبدائه أقوالا كاذبة أو تقديمه أوراقا أو معلومات غير صحيحة يقرر الوزير إلغاء الشهادة التي استحصل عليها بهذه الطريقة وعندئذ على المدير العامة إبطال الشهادة ... ولا يسترد أي رسم دفع لغرض الحصول عليها. ويعتبر قرار الإلغاء ساريا من تاريخ حصول الشخص على الشهادة بصورة غير مشروعة". ولما كانت التعليمات في مرتبة ادنى من نص القانون ولا يجوز لها ان تخالفه، بذلك يكون المتجنس الذي يقدم معلومات خاطئة في طلبه قد استبعد من نطاق تطبيق الفقرة ( 8)من التعليمات، ولا يجوز بالتالي إلغاء شهادة تجنسه إنما يمكن سحبها بموجب المادة(15) من القانون إثر حكم قضائي بات يثبت تقديمه معلومات خاطئة. من هنا يبدو الإرباك الذي أوقع المشرع العراقي نفسه فيه، فمن يزور شهادة الجنسية العراقية الأصلية، وكل من قدم معلومات غير صحيحة من اجل الحصول على هذه الشهادة، فإن هذه الشهادة، بموجب تعليمات قانون الجنسية، تلغى وبأثر رجعي وتلغى شهادة جنسية كل من حصل عليها تبعاً له. في حين ان سحب الجنسية عقوبة شخصية لا تنال غير الشخص الذي سحبت منه ولا يمتد أثرها إلى الماضي والاهم من هذا كله أن سلطة الوزير في سحب الجنسية مقيدة بوجوب صدور حكم قضائي بات يثبت تقديم المتجنس معلومات خاطئة في طلبه. أما من يحصل على شهادة الجنسية العراقية أو شهادة التجنس استناداً أو تبعاً لتجنس من تسحب منه الجنسية العراقية، فإنها لا تسحب منه إلا إذا ثبت بحكم قضائي وبقرار من الوزير تقديمه هو الآخر معلومات خاطئة في طلبه، أو قد يفقدها بالتبعية بموجب المادة ( 14 /ف 2 ) أو قد تلغى شهادة جنسيته أو تجنسه إذا كان قد تم الحصول عليها عن طريق الغش أو التزوير.
3- إن المادة ( 15 ) تقتصر على حالة تقديم المتجنس نفسه معلومات خاطئة عنه أو عن عائلته، ولا تنصرف إلى أولئك الذي حصلوا على الجنسية العراقية استنادا إلى تلك المعلومات الخاطئة. فلو قدم الأب في طلب تجنسه معلومة تفيد أن له ولدا غير بالغ سن الرشد، ثم تبين أن الولد كان بالغا وقت تجنس والده، فإن الأب سوف تسحب جنسيته وبأثر يسري على المستقبل فقط، في حين لا يمكن سحب جنسية الولد لعدم تقديمه معلومات بنفسه. مما يثير التساؤل عن مصير جنسية الولد، وليس من سبيل سوى بإلغاء شهادة جنسية الولد استنادا إلى التعليمات، والإلغاء يكون بأثر رجعي ويعتبر الولد وكأنه لم يحصل عليها من هنا يبدو التناقض في النتائج التي يسفر عنها تطبيق المادة ( 15 ) من القانون. فمن غير المنطقي ان تسحب جنسية الأب في حين ان جنسية الولد تلغى بأثر رجعي. ومن ناحية أخرى، يمكن القول إن سحب الجنسية من الأب في المثال أعلاه عقوبة غير عادلة بحقه لأن المعلومة التي قدمها كانت تتعلق بولده ولم تسهم مطلقا في حصول الأب على الجنسية العراقية.
يظهر مما تقدم ان معالجة المشرع لحالة فقدان الجنسية بسبب الحصول عليها عن طريق تقديم معلومات غير صحيحة هي معالجة غير صحيحة وذلك لأنها معالجة جزئية تقتصر فقط على المتجنس الذي يقدم معلومات خاطئة ولا تمتد إلى سواه. ثم ان من يحصل على شهادة التجنس عن طريق الغش أو تقديم معلومات غير صحيحة، يعد تجنسه باطلا لأن الغش يفسد كل شيء ومن ثم يجب ان تلغى شهادته أسوة بمن يحصل على شهادة الجنسية الأصلية عن طريق الغش أوالتزوير. كل هذا يدفع للقول إن المشرع يجب ان يعيد النظر في الجملة الثانية من المادة ( 15 ) من القانون بإلغائها وترك مضمونها للتعليمات رقم ( 1) لسنة 1965 (المعدلة)، والذي يشمل حكمها في هذا السياق كافة الحالات التي تتعلق بالحصول على الجنسية عن طريق الغش أو تقديم معلومات غير صحيحة، بما في ذلك الحالة التي تغطيها المادة (15) من قانون الجنسية العراقية.

اعضاء معجبون بهذا

جاري التحميل

ثقافية

إجازة الخمس سنوات للموظف

اجازت المادة (٢٧/أولا) من قانون الموازنة العامة للدولة رقم (١٣)لسنة ٢٠٢٣ منح الموظف إجازة لمدة خمس سنوات على وفق شروط حددتها حصرا ، علما بأن هذه الاجازة ليس محلها قانون الموازنة العامة ولكن المشرع العراقي دأب في السنوات الأخيرة على حشر نصوص في القانون المذكور منبتة الصلة به ومثل هذه النصوص يسميها... المزيد

علي الحسناوي

عدد المقالات : 127

قراءة في كتاب مراقد الائمة المعصومين في العراق

بقلم // مجاهد منعثر منشد هذا الكتاب الموسوم (كتاب مراقد الائمة المعصومين في العراق كما وصفها الرحالة والمسؤولين الأجانب) تأليف أ.د/ عماد جاسم حسن الموسوي أستاذ التاريخ المعاصر في كلية التربية للعلوم الإنسانية في جامعة ذي قار . قدمنا عن المؤلف الباحث سيرة موجزة في قراءتنا على كتابه (دراسات في تاريخ... المزيد

مجاهد منعثر الخفاجي

عدد المقالات : 367

حمورابي إرادة العدل والتوازن

في زمن بعيد، توجد قوانين قديمة شديدة الأهمية والتأثير، تحمل بين طياتها روح العدل والتوازن. قوانين حمورابي، التي أصدرها الملك حمورابي ملك بابل، تعتبر من بين أقدم النظم القانونية المعروفة في التاريخ الإنساني. أحد هذه القوانين، ينص على المبدأ العريق للعقاب الذي يتناسب مع الجرم، حيث يقول: "إذا ضرب رجل... المزيد

ياسين فؤاد الشريفي

عدد المقالات : 26

أثر المدد القانونية للتقادم الضريبي

يشترط لتقادم حق الدولة في استيفاء الضريبة سريان أو انقضاء أو اكتمال المدة المحددة بموجب القانون لهذا التقادم بأكملها دون أن تمارس الإدارة الضريبية دورها في فرض واستيفاء الضريبة ، إذ لا يتصور أن يبقى الحق في فرض الضريبة قائمـاً أبــد الدهر على الرغم من وجود الإهمال من جانب السلطة المختصة المتمثل بعدم... المزيد

علي الحسناوي

عدد المقالات : 127

أدبية

أيامنا الحلوة (قصة قصيرة)

بقلمي: إبراهيم أمين مؤمن وغادر الطبيب بعد أن أخبر هدى بالحقيقة، وقد مثلت تلك الحقيقة صدمة كبيرة لها، وطفقت تفكر في مآل مَن حولها والصلة التي تربطها بهم. انهمرت الدموع من عينيها، هاتان العينان البريئتان الخضراوان اللتان ما نظرتا قط ما في أيادي غيرها من نعمة؛ بل كانتا تنظران فحسب إلى الأيادي الفارغة... المزيد

ابراهيم امين مؤمن

عدد المقالات : 39

فكرة مدرستنا : مقاربات الإصلاح الاجتماعي والمعرفي

أ.د. صادق المخزومي الشعر الانساني قلم وفم يتمحور بوحُه حراك الإنسان على وسادة الألم ومقاربة الأمل، ويفصح عن حقائق الحياة الخالدة وحكمها الرفيعة؛ يهدف هذا النوع من الشعر الى نشر معالم الأخلاق وأدبيات المجتمع، وإرساء الحكمة والمعرفة والقيم الدينية والاجتماعية؛ بهذه التمثلات في الانثروبولوجيا... المزيد

صادق المخزومي

عدد المقالات : 12

سألوني

يا أنتِ يا عِطرَ الغَوالي لا لستُ في قولي اُغالي إنْ قُلتُ أنّكِ شمعتي في نورها هَزمتْ ضَلالي أوْ قُلتُ أنّكِ نجمتي بشُعاعِها وَشَجتْ حِبالي أوْ قُلتُ أنّكِ كوثري يا كوثرَ الماءِ الزُلالِ أوْ قُلتُ أنّكِ بلسمــــي إنْ ساءَ في الازماتِ... المزيد

عطا يوسف المنصور

عدد المقالات : 54

أدب الأطفال الشعبي في النجف

أ.د. صادق المخزومي من فنون الأدب، وقد يشمل القصص والكتب والمجلات والقصائد المؤلفة بشكل خاص للأطفال، فالطفولة شريحة عمرية مهمة في المجتمع، وتكون حاجتها للأدب مثلما تحتاجه الشرائح العمرية الأخرى، ولعلها أكثر، لأن الأدب قد يسهم في التربية والتنمية الاجتماعية والثقافية، وينبغي أن يكون هذا النوع الأدبي... المزيد

صادق المخزومي

عدد المقالات : 12

علمية

تأثير الموجات الصوتية على الحشرات

بينت التجارب بان للموجات الصوتية تأثيراً قاتلاً على الحشرات. فوجد ان تعريض بيوض عثة الطحين الهندية Plodia interpunctella لمدة اربعة ايام لموجات صوتية مضخمة amplified sound سبب نسبة قتل تعادل ٧٥% مقارنة بالبيض غير المعرض، وبالإضافة الى ذلك فان الحشرات الكاملة التي... المزيد

التنظيم الحيوي لنشاط الإنزيمات في الجسم البشري

الإنزيمات هي عبارة عن مواد بايولوجية محفزة (مساعدة) تقوم وبكميات قليلة بزيادة سرعة التفاعلات الكيميائية بتقليل طاقة التنشيط والتي تحدث داخل الخلية الحية سواء( نباتية أم حيوانية) بدون أن تتغير خــلال هذه التفاعلات. إن معظم الإنزيمات هي بروتينات... المزيد

المجال المغناطيسي الأرضي

هو ظاهرة طبيعية مثيرة للإعجاب تلعب دورًا هامًا في حماية كوكب الأرض وفهم علم الفيزياء. يتكون المجال المغناطيسي الأرضي من تأثير القوى المغناطيسية التي تنشأ في النواة الخارجية الملساء للأرض وتنتج حول الكوكب حقلًا مغناطيسيًا يعرف باسم "المجال... المزيد