لكي نتوصل إلى تعريف محدد لمفهوم استبدال عضو مجلس النواب سنتطرق أولاً إلى بيان مفهوم الاستبدال من الناحية اللغوية، وذلك على النحو الآتي:
الاستبدال لغة:
ورد في معاجم اللغة العربية ، وقواميسها أن كلمة استبدال : اسمٌ فعله استبدل, والجمع: استبدالات، يقال: استَبدَلَ يَستبدلُ، استبدالاً ، فهو مُستَبدِلّ، والمفعول مُستَبدَلّ، استبدل الثّوبَ: أبدَلَه، غيَّره (1) .
اسْتَبْدَلَ الشَّيء بالشَّيء : جعله بَدَلاً منه، أو بدله به وأخذه عوضاً عنه (بإدخال الباء على المتروك) ويعود الجذر اللغوي لكلمة استبدال إلى الفعل الثلاثي بَدَلَ: بَدَلْتُ، أَبْدَلُ، أَبْدَلُ، بَدَلَ كِتاباً بِآخَرَ : أَخَذْ غَيْرَهُ عِوَضاً وَبَدِيلاً, بَدَلَ عَمَلَهُ بِعَمَلٍ آخَرَ : غَيَّرَهُ واستبدل العفو بالعقاب (2) . ومنه قوله تعالى : ( أَتَسْتَبْدِلُونَ الَّذِي هُوَ أَدْنَى بِالَّذِي هُوَ خَيْرٌ ) (3) واسْتَبْدَله بكذا: أخذه مكانه.
وبناء عليه، فإن الاستبدال في اللغة يعني جعل شيء مكان شيء آخر, أو شخص مكان شخص آخر, أي تغييره, يقال: اسْتِبْدَالُ العُقُوبَةِ: أي تَغْيِيرُهَا اسْتِبْدَالُ النُّقُودِ: أي تَحْوِيلُهَا، تَغْيِيرُهَا، استبدال اللاعب في كرة القدم أي خروج لاعب من الملعب ، ونزول آخر ليحل محله، أجرى الفريقان عدداً من الاستبدالات (4)
والقرآن الكريم غني باستخدامه لفظة "الاستبدال" في مواضع متعددة منه, كما في قوله تعالى) : إِلَّا تَنفِرُوا يُعَذِّبْكُمْ عَذَابًا أَلِيمًا وَيَسْتَبْدِلْ قَوْمًا غَيْرَكُمْ وَلَا تَضُرُّوهُ شَيْئًا ) (5) . وقوله جلَّ وعلا: (وَإِن تَتَوَلَّوْا يَسْتَبْدِلْ قَوْمًا غَيْرَكُمْ ثُمَّ لَا يَكُونُوا أَمْثَالَكُم ) (6) . وقوله سبحانه: وَإِنْ أَرَدْتُمُ اسْتِبْدَالَ زَوْجٍ مَكَانَ زَوْجِ وَآتَيْتُمْ إِحْدَاهُنَّ قِنْطَارًا فَلا تَأْخُذُوا مِنْهُ شَيْئًا أَتَأْخُذُونَهُ بُهْتَانًا وَإِثْمًا مُبِينًا) (7)
أما مرادف كلمة "استبدال" في معجمات اللغة الإنجليزية فهي Substitution, وتعني : استعاضة عن شيء بآخر, أو إحلال شخص محل آخر, أو إبداله به ليقوم مقامه في حق ، أو ميراث أو يتلقاه من بعده ، إذا مات أو تخلى عنه، أو استنفد حقه فيه"(8).
وهناك كلمة أخرى تستخدم للدلالة على المعنى ذاته، وهي "chang" وتعني: "شخص يحل محل شخص آخر في منظمة, وخاصة في وظيفته (9)
أما عبارة (عضو مجلس النواب ) والتي تتكون من ثلاث مفردات, سنبين معنى كل واحدة على حده وفق الآتي:
أ - عُضو: اسم، والجمع أعضاء، والفعل عضا عَضَا عَضواً، عَضا الشيءَ : جزَّأَهُ وفرَّق أجزاءهُ، والعضو : هو الجزء الذي استقل بعمل معين في البدن, أو هو جُزْءٌ من مجموع الجسد، كاليد والرجل والأذن، والعضو : أحد الأفراد المنتسبين لنادٍ ، أو شركة ، أو حزب أو أية خلية اجتماعية، أَصْبَحَ عُضواً فِي النَّادِي : أَحَدُ أَفْرَادِ النَّادِي عُضويّة: اسم مؤنَّث منسوب إلى عُضو. والعُضْوِيَّةُ (صِفَةُ العُضو في جماعة) : مصدر صناعي من عُضو: انضمام العضو إلى جماعة معينة (10) .
فالعضوية في اللغة تدل على الشخص المشترك في حزب أو جماعة ، او شركة فهو جزء من كل، والنائب هو جزء من المجلس والعضوية هي صفة الصيغة التي يمثل بها العضو ، كونه يمثل ذلك الجزء (11).
يتبين مما تقدّم أن العضوية في مجلس النواب صفةٌ في النائب تلازمه طيلة الدورة النيابية ، أو صفةٌ تُعطى للمرشح الفائز بالانتخابات أو المعيَّن من قبل السلطة المختصة، وتجعله أهلاً لاكتساب الحقوق الخاصة بالعضوية ، كالمخصصات المالية والحصانة البرلمانية، وتحمل الالتزامات والأعباء النيابية وممارستها وفقاً للقانون (12)
ب - مَجْلِس مفرد, وهو اسم مكان من جَلَسَ, والجمعُ : مَجالس, ومنه قوله سبحانه وتعالى: (يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا إِذَا قِيلَ لَكُمْ تَفَسَّحُوا فِي الْمَجَالِسِ فَافْسَحُوا يَفْسَح اللهُ لَكُمْ ) (13). والمَجْلِسُ : الطَّائِفَةُ من النَّاسِ تُخصَّص للنَّظَر فيما يُناط بها من أعمال والمجلس النيابي: المكان الذي يجتمع فيه نواب الأمة, ومنه: مَجْلِسُ الشَّعْبِ، وَمَجْلِس النواب, ومَجْلِسُ العموم، ومجلس الأعيان, ومَجْلِسُ الأُمَّـة ... الخ (14).
ج - النواب: اسم, الفعلُ: ناب عن يَنُوب، نُبْ، نيابةً، فهو نائب والجمع : نُوَّابٌ، والمفعول منوب عنه والنائِبُ : مَن قام مقام غيره في أمر أو عَمَل، يقال: نائب الشعب، نائب الرئيس ناب الوكيل عن المدير: قام مقامه، ناب المرشح عن منطقته ونَائِبٌ فِي الْبَرْلَمَانِ : مُمَثَلُ جَمَاعَةٍ مِنَ الأُمَّةِ يَنْتَخِبُهُ الشَّعْبُ لِيَنُوبَ عَنْهُ ، وَلِيُدَافِعَ عَنْ حُقُوقِهِ وَيَصُونَهَا، كَمَا يَعْمَلُ عَلَى سَنِّ القَوَانِينِ فِي مَجْلِسِ النُّوَّابِ، أَوْ مَجْلِسِ الْأُمَّةِ (15) .
___________
1- د. أحمد مختار عمر معجم اللغة العربية المعاصرة ، المجلد الأول عالم الكتب, القاهرة, الطبعة الأولى, 2008, ص172 173 . د لويس معلوف ، المنجد في اللغة والأعلام، دار المشرق, بيروت، الطبعة الثالثة والأربعون ، 2008, ص 29.
2- د سفر عبد الرحمن الحوالي، المعجم الوجيز ، مطابع الدار الهندسية القاهرة، الطبعة الأولى، 1980, ص 173
3 - سورة البقرة الآية رقم 61.
4- د لويس معلوف ، المنجد في اللغة والأعلام ، مصدر سابق ، ص 31 .
5- سورة التوبة, الآية رقم 39
6- سورة محمد الآية رقم 38
7- سورة النساء الآية رقم 20
8- حارث سليمان الفاروقي، المعجم القانوني "إنكليزي - عرب ا، مكتبة لبنان بيروت الطبعة الخامسة 2009 ص 669.
9- A Person who replaces another person in an organization, especially in their job". (Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English, Oxford University Press: Seventh edition 2005, p.1285)
10- د. أحمد مختار عمر معجم اللغة العربية المعاصرة, مرجع سابق, ص513.
11- د اميل جبار عاشور ، حدود المسؤولية الجزائية لعضو مجلس النواب العراقي ، بحث منشور في مجلة البحوث القانونية والاقتصادية ، كلية الحقوق، جامعة ميسان ، المجلد 3 ، العدد 1 ، 2020 ، ص 149
12 - هناء عبد الجواد علوان المسؤولية الجزائية لعضو مجلس النواب عن جرائم القذف والسب في التشريع العراقي , مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع بيروت ، 2021 ، ص7.
13 - سورة المجادلة الآية رقم 11
14- أحمد مختار عمر معجم اللغة العربية المعاصرة, المجلد الأول, مرجع سابق ص384 .
15- أحمد مختار عمر مرجع سابق، ص 298 .
